人权高专办在美洲区的人权方案（2010年至2011年）

区域人权背景

该区域的大多数国家都已实现了相对稳定的民主。这些国家拥有保护人权的健全法律框架和发展良好的人权社会，并习惯于与区域层面的人权机制合作，与国际层面的人权机制亦有合作，尽管程度较小。除加勒比地区的国家和美国外，整个美洲对人权条约的批准率很高，而且大多数国家都设有符合《巴黎原则》的国家人权机构。

暴力（特别是与毒品有关的暴力）是拉丁美洲备受关注的问题。在一些国家，随着犯罪活动渗透到地方和国家政治、司法体制、以及政府和企业部门，公共安全危机不断恶化，在一定程度上正在侵蚀民主成果和改善了的政治稳定局面。由于执法人员持续滥用职权，对妇女和儿童的暴力行为相当普遍。死刑也仍然在加勒比的一些国家和美国使用。

尽管宏观经济指数在过去十年中有所提高，贫富之间的差距依然很大，拉丁美洲和加勒比地区的社会悬殊水平一直是世界最高的。金融、粮食和石油危机加剧了美洲大多数国家的混乱局面和政治压力。此外，由于对新收入来源的渴求，因土地和天然资源开发而引发的冲突正在增加，而且这些领土通常是属于土著人民的。

对土著人民和非洲后裔的歧视和种族主义仍旧是在整个大陆主要的人权问题，针对妇女的歧视也是如此，因为她们经常遭受性别和种族上的双重歧视。对移民的歧视是司空见惯的。与此同时，也出现了纠正数百年来对土著人民和非洲后裔排斥问题的新机遇，比如玻利维亚和厄瓜多尔的新宪法，以及一些国家和地区的判例，特别是关于土地权利和参与权的判例。

尽管已采取了推动拉丁美洲（特别是南锥体）过渡时期司法的步骤，但在遏止过去和当前侵犯人权而不受惩罚现象方面，仍有许多工作要做。司法和执法方面需要得到加强。国家和非国家行为者对言论自由和新闻自由的攻击，在许多国家时有发生。通过立法举措来遏制媒体和民间社会活动的问题，以及对人权捍卫者的袭击和定罪问题，依然备受关注。 

除少数国家外，该区域各国一直积极参与着国际人权机制。

优先议题

• 在武装冲突、暴力和不安全的情况下保护人权，重点关注有组织的犯罪活动对享受人权的影响及各国保护这些权利的能力。在北美，关于反对恐怖主义措施对人权所的影响将继续是特别关注的重点。
• 以土著人民、非洲后裔和移民为关注重点，打击歧视现象。
• 在经济、粮食和气候危机等背景下，通过消除不平等和贫困方面的努力，追求经济、社会和文化权利的实现。
• 打击有罪不罚，并以过渡时期司法为重点，加强问责制、法治和民主社会。

预期成果和战略

人权高专办在该区域的代表/代表处将力求通过确保使国家立法、政策和方案符合国际人权标准，并通过支持发展和加强国家人权机构，来实现国家保护制度的改革。

各办事处将倡导把对人权因素的考虑纳入到制止暴力和犯罪的工作及和平的努力中。它们将推进批准条约；倡导司法和问责机制或为之提供建议，以监测、调查和纠正各种侵犯人权的行为；协助受歧视群体伸张正义；促进权利持有人参与决策过程以及制定和监督公共政策。

此外，各办事处将力求通过鼓励权利持有者及民间社会组织更多地向条约机构报告、推进普遍定期审议过程并帮助他们更多地参与人权机制，以促进对国际人权保护系统的使用。

人权高专办还将寻求其他国际行为体参与人权工作，密切与联合国国家工作队和区域联合国机构合作，并与区域和次区域组织发展更强大的伙伴关系。

人权高专办在该区域设有两个区域办事处：一个在智利的圣地亚哥，其工作覆盖南美地区；另一个在巴拿马，其工作覆盖中美洲地区；四个国家办事处：分别设在玻利维亚、哥伦比亚、危地马拉和墨西哥；分别向在厄瓜多尔和尼加拉瓜的联合国国家工作队派驻了人权顾问。人权高专办还支持联合国海地和平特派团的人权组成部分，并将继续支持海地人权状况独立专家 的工作。此外，人权高专办还为专题任务负责人访问该地区提供支助。

在未来的两年期内，人权高专办计划向洪都拉斯和巴拉圭派驻两名新的人权顾问。