Обзор процесса отбора и назначения
Независимые эксперты Совета ООН по правам человека назначаются посредством прозрачного конкурсного процесса, который включает в себя подачу письменных заявок в Интернете в ответ на объявление Секретариата о поиске кандидатур. Затем Консультативная группа, состоящая из пяти послов, назначенных каждой из пяти региональных групп, проводит телефонное собеседование со всеми кандидатами, включенными в окончательный список. Консультативная группа дает рекомендации председателю Совета по правам человека в рамках публичного доклада. Окончательное назначение происходит, когда выдвинутую председателем кандидатуру утверждает Совет по правам человека.
Пожалуйста, обратите внимание, что процесс отбора и назначения одинаков для мандатариев специальных процедур и для членов Экспертного механизма по правам коренных народов.
Общие критерии
Согласно приложению к
резолюции 5/1 Совета по правам человека от 18 июня 2007 года, при выдвижении, отборе и назначении мандатариев наиболее важными будут следующие общие критерии:
(a) квалификация;
(b) опыт в области мандата;
(c) независимость;
(d) беспристрастность;
(e) добросовестность; и
(f) объективность
Должное внимание следует уделять гендерному балансу и справедливому географическому распределению, а также надлежащей представленности разных правовых систем. Приемлемые кандидаты являются высококвалифицированными специалистами, обладающими признанной компетенцией, соответствующими экспертными знаниями и обширным профессиональным опытом в области прав человека (пункты 39-41).
Технические и объективные требования
В своем
решении 6/102 от 27 сентября 2007 года Совет принял технические и объективные требования к кандидатам, приемлемым для должности мандатариев.
1. Квалификация: соответствующее образование или эквивалентный профессиональный опыт в области прав человека; хорошее владение одним из официальных языков Организации Объединенных Наций.
2. Соответствующий опыт: знание международных договоров, норм и принципов, касающихся прав человека; а также знание институциональных мандатов, связанных с деятельностью Организации Объединенных Наций или других международных или региональных организаций в области прав человека; доказанный опыт работы в области прав человека.
3. Подтвержденная компетентность: признанная на национальном, региональном или международном уровне компетентность в области прав человека.
4. Гибкость/готовность и наличие времени для эффективного осуществления предусмотренных мандатом функций и выполнения соответствующих требований, включая участие в сессиях Совета по правам человека.
Кто может выдвигать кандидатов?
В соответствии с пунктом 42 приложения к резолюции 5/1 Совета, выдвижение кандидатов может осуществляться:
(a) правительствами,
(b) региональными группами, действующими внутри системы Организации Объединенных Наций по правам человека,
(c) международными организациями или их управлениями,
(d) неправительственными организациями,
(e) другими правозащитными органами и
(f) на индивидуальной основе.
Также подпунктом (a) пункта 22 приложения к
резолюции 16/21 Совета от 25 марта 2011 года предусмотрено, что национальные правозащитные учреждения, соответствующие Парижским принципам, могут также выдвигать кандидатов.
Процедура подачи заявки, включая бланк заявки и мотивационное письмо
Далее в подпункте (b) пункта 22 приложения к
резолюции 16/21 Совета предусмотрено, что индивидуальные кандидаты и кандидаты, выдвинутые соответствующими структурами, подают заявку на каждый конкретный мандат вместе с персональными данными. Также кандидаты должны представить мотивационное письмо, не превышающее 600 слов. Заявка и мотивационное письмо должны быть представлены на английском языке.
Собеседования с кандидатами, включенными в окончательный список
В соответствии с подпунктом (c) пункта 22 приложения к
резолюции 16/21 Совета, Консультативная группа, учрежденная
резолюцией 5/1 Совета по правам человека, проводит собеседование с кандидатами, включенными в окончательный список, для обеспечения равного отношения ко всем кандидатам.
Консультативная группа представляет председателю не позднее чем за месяц до начала сессии, на которой Совет будет рассматривать вопрос о выборе мандатариев, свой доклад со списком кандидатов, обладающих наивысшей квалификацией для соответствующих мандатов и удовлетворяющих общим критериям и специальным требованиям (пункт 47 приложения к резолюции 5/1 Совета).
Список кандидатов на должности мандатариев, подготовленный председателем
На основе рекомендаций Консультативной группы и после проведения широких консультаций, в частности через региональных координаторов, председатель Совета определит соответствующего кандидата на каждую вакансию и представит государствам-членам и наблюдателям список кандидатов (пункт 52 приложения к резолюции 5/1 Совета).
Если председатель принимает решение не следовать списку очередности, предложенному Консультативной группой, он/она мотивирует это решение (подпункт (d) пункта 22 приложения к
резолюции 16/21 Совета)
Назначение
Назначение мандатариев завершается после утверждения Советом.
ЧАСТО ЗАДВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ О ПРОЦЕССЕ ПОДАЧИ ЗАЯВОК
Каковы сроки подачи заявок?
Период времени от начала процесса подачи заявок до окончательного представления доклада Консультативной группы с рекомендациями председателю Совета приблизительно равен 12-13 неделям до начала сессии, в рамках которой будут назначены мандатарии. Например, если назначения должны быть проведены в рамках мартовской сессии, то процесс подачи заявок начинается в ноябре. Если назначения должны быть проведены в рамках июньской сессии, процесс подачи заявок начинается в феврале. Если назначения должны быть проведены в рамках сентябрьской сессии, процесс подачи заявок начинается в мае.
В течение какого срока можно подать заявку?
Обычно срок подачи заявок составляет от 6 до 8 недель.
Кто может подать заявку?
Приемлемые кандидаты являются высококвалифицированными специалистами, обладающими признанной компетенцией, соответствующими экспертными знаниями и обширным профессиональным опытом в области прав человека. Поощряются заявки от высококвалифицированных женщин-специалистов.
Как подать заявку?
Кандидаты должны заполнить анкету в Интернете и подать заявку в формате Word до истечения указанного срока. Кандидатура будет рассмотрена, только если будут выполнены оба шага процесса подачи заявки.
Как я могу заполнить анкету?
Вы можете перейти к заполнению анкеты, кликнув по ссылке, указанной на веб-странице, где представлена информация о вакансии. Рассматриваться будут только заполненные анкеты.
Могу ли я внести изменения в ответы, указанные в анкете, после заполнения?
Да. Если Вы хотите внести изменения в свои ответы, вам нужно заполнить анкету заново до окончания указанного срока.
Где я могу найти бланк заявки?
Заявку в формате Word можно скачать, кликнув по названию мандата на веб-странице, где представлена информация о вакансии.
На каком языке нужно заполнять бланк заявки?
Заявка в формате Word должна быть подана на английском или французском языке.
Куда направлять заявку?
Заявка в формате Word должна быть заполнена и отправлена по электронной почте на адрес
hrcspecialprocedures@ohchr.org до окончания указанного срока.
Могу ли я представить свое резюме в дополнение к заявке?
Нет. Мы принимаем только заявку в формате Word установленного образца.
Нужно ли мне предоставить мотивационное письмо?
Да, кандидатам необходимо представить мотивационное письмо, которое не должно превышать 600 слов и которое должно быть включено в заявку в формате Word в разделе III.
Нужно ли мне направить мотивационное письмо отдельно?
Нет, Ваше мотивационное письмо является частью заявки в формате Word (раздел III).
Нужно ли мне сначала заполнить анкету в Интернете, прежде чем отправлять свою заявку в формате Word?
Не обязательно. Вы можете заполнить анкету в Интернете после того, как отправите заявку в формате Word по электронной почте. Важно, чтобы мы получили и заполненную анкету, и заявку в формате Word до окончания указанного срока.
Может ли третье лицо подать мою заявку?
Да. Данная система допускает как выдвижение на индивидуальной основе, так и выдвижение третьей стороной. В любом случае процесс подачи заявки требует того, чтобы сам кандидат (1) заполнил анкету в Интернете и (2) подал заявку в формате Word, включающую мотивационное письмо, по электронной почте. Если третья сторона решает выдвинуть кандидатуру, заполнив заявку в формате Word, кандидат, тем не менее, должен самостоятельно составить мотивационное письмо (включенное в заявку в формате Word) и ответить на вопросы в конце заявки в разделе VII "Соблюдение положений в отношении этики и добросовестности" и в разделе VIII "Заверение и подача заявки".
Нужно ли мне представить рекомендательные письма?
Нет. Кандидаты могут представить до трех рекомендательных писем до окончания указанного срока, но это не обязательно.
Как и когда мне следует представить рекомендательные письма?
И сами кандидаты, и третьи стороны могут представить до трех рекомендательных писем в качестве приложения к электронному письму (в формате Word или PDF) по адресу
hrcspecialprocedures@ohchr.org до окончания указанного срока.
Могу ли я подать заявку в отношении нескольких вакансий?
Да. Если Вы желаете подать заявку по нескольким вакансиям, Вам необходимо отправить связанную с мандатом заявку в формате Word отдельно для каждого мандата, который Вы хотели бы исполнять.
Будут ли рассматриваться заявки, представленные с опозданием?
Нет. Заявки, представленные после истечения указанного срока, или незаполненные заявки рассматриваться не будут.
Будет ли моя заявка в открытом доступе?
Да. Заявки в формате Word всех удовлетворяющих требованиям кандидатов будут опубликованы на сайте УВКПЧ вскоре после окончания срока подачи заявок. Однако анкеты останутся конфиденциальными.
Будут ли уведомлены кандидаты, которые не прошли отбор?
Нет. Если Секретариат с Вами не связался, это значит, что ваша кандидатура была отклонена. Мы предлагаем всем кандидатам периодически проверять страницу УВКПЧ в Интернете, где своевременно будут публиковаться объявления, связанные с процессом отбора.
По каким критериям будут оцениваться кандидаты?
Согласно приложению к резолюции 5/1 Совета по правам человека, при выдвижении, отборе и назначении мандатариев важными будут следующие критерии:
(a) квалификация;
(b) опыт в области мандата;
(c) независимость;
(d) беспристрастность;
(e) добросовестность; и
(f) объективность
Должное внимание будет уделяться гендерному балансу и справедливому географическому распределению, а также надлежащей представленности разных правовых систем. Кандидаты, удовлетворяющие требованиям, являются высококвалифицированными специалистами, обладающими признанной компетенцией, соответствующими экспертными знаниями и обширным профессиональным опытом в области прав человека.
Также в своем решении 6/102 от 27 сентября 2007 года Совет принял технические и объективные требования к кандидатам, приемлемым для должности мандатариев:
1.
Квалификация: соответствующее образование или эквивалентный профессиональный опыт в области прав человека; хорошее владение одним из официальных языков Организации Объединенных Наций.
2. Соответствующий опыт: знание международных договоров, норм и принципов, касающихся прав человека; а также знание институциональных мандатов, связанных с деятельностью Организации Объединенных Наций или других международных или региональных организаций в области прав человека; доказанный опыт работы в области прав человека.
3. Подтвержденная компетентность: признанная на национальном, региональном или международном уровне компетентность в области прав человека.
4. Гибкость/готовность и наличие времени для эффективного осуществления предусмотренных мандатом функций и выполнения соответствующих требований, включая участие в сессиях Совета по правам человека.
Что означает обширный профессиональный опыт работы в области прав человека?
Высшее образование: степень магистра или эквивалент (минимум 4 года обучения на очном отделении) и, по крайней мере, 7 лет соответствующего профессионального опыта в области прав человека. Минимум 11 лет соответствующего профессионального опыта в области прав человека могут быть приняты вместо высшего образования.
Как будет проводиться собеседование с кандидатами, включенными в окончательный список?
Кандидатов, включенных в окончательный список, будет оценивать Консультативная группа посредством собеседования по телефону.
Может ли телефонное собеседование проводиться на языке, отличном от английского?
Да. Кандидаты могут попросить о проведении собеседования на любом из шести официальных языков Организации Объединенных Наций (арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский). Чтобы обеспечить качественный синхронный перевод, кандидаты должны иметь доступ к оборудованию для проведения видеоконференции в день собеседования, в противном случае устный перевод будет невозможен.
Смогу ли я получить доступ к информации о процессе отбора кандидатов Консультативной группой?
Нет. Данные действия Консультативной группы являются конфиденциальными, и Секретариат не будет обнародовать какую-либо информацию в отношении процесса отбора или включения кандидатов в окончательный список до тех пор, пока на веб-сайте не будет опубликован доклад со списком кандидатов, рекомендованных председателю Совета по правам человека для каждого мандата.
Когда Консультативная группа опубликует доклад, содержащий список кандидатов, рекомендованных председателю Совета по правам человека?
Ожидается, что Консультативная группа обнародует свой доклад, по крайней мере, за месяц до начала сессии, в рамках которой Совет будет выбирать мандатариев. Данный доклад будет опубликован на веб-сайте УВКПЧ.
Будет ли Консультативная группа назначать кандидатов, прошедших отбор?
Нет. После собеседования с кандидатами, включенными в окончательный список, Консультативная группу лишь даст рекомендации (обычно до трех кандидатов на каждую вакансию) председателю Совета по правам человека для его/ее итогового рассмотрения.
Что происходит после того, как Консультативная группа дала свои рекомендации председателю Совета по правам человека?
После проведения широких консультаций, в частности, через региональных координаторов и других заинтересованных сторон, председатель Совета по правам человека определит соответствующего кандидата на каждую вакансию и представит свой список кандидатов государствам-членам и наблюдателям. Список председателя будет доступен для ознакомления на веб-сайте УВКПЧ. Назначение мандатариев завершится после утверждения Советом по правам человека, которое, как правило, проводится в последний день сессии Совета. Имена мандатариев, назначенных в ходе сессии, будут также опубликованы на веб-сайте УВКПЧ вскоре после утверждения.
Каков срок полномочий назначаемых мандатариев?
A. Срок полномочий мандатариев специальных процедур
Мандатарии специальных процедур обычно назначаются на шесть лет [резолюция Совета 5/1, пункт 45]. После первых трех лет мандатарий остается при исполнении своих обязанностей на второй трехлетний срок, если Совет принимает резолюцию или решение о продлении самого мандата (тематические мандаты обычно создаются сроком на три года, а страновые мандаты - на один год, хотя возможны другие варианты).
B. Срок полномочий членов Экспертного механизма по правам коренных народов (ЭМПКН)
Члены Экспертного механизма назначаются на трехлетний срок и могут быть повторно назначены на один дополнительный срок [резолюция Совет 33/25, пункт 7]. В отличие от специальных процедур вакансии членов ЭМПКН вновь объявляются через три года, и члены, чей срок подходит к концу, должны подать заявку, чтобы их кандидатура рассматривалась на второй срок. Поскольку резолюцией предусмотрены несовпадающие сроки полномочий членов, председатель Совета тянет жребий в марте 2017 г., чтобы установить, какие два члена из четырех вновь назначенных членов в 2017 году будут выполнять свои функции один в течение одного года, а другой - в течение двух лет.
Была ли эта информация полезной? Если Вам нужна дополнительная информация, пишите по адресу hrcspecialprocedures@ohchr.org
