Деятельность УВКПЧ в мире: воплощение прав человека на практике

За последние годы Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) усиливает свое присутствие в различных странах мира, охватывая своей работой все большее число людей, предоставляя возможность быть услышанными для тех, кто в этом больше всего нуждается. Присутствие УВКПЧ в различных регионах мира создает стратегически важные предпосылки для поощрения и защиты прав человека в каждой стране, для предупреждения и сокращения нарушений прав человека, содействия развитию национальных институтов и гражданского общества, внедрения вопросов прав человека во все сферы деятельности ООН и миротворческих миссий.

Присутствие УВКПЧ в различных странах помогает воплотить права человека на практике не только путем мониторинга ситуации с правами человека, а, прежде всего, благодаря той помощи, которую УВКПЧ оказывает в повышении потенциала страны по решению конкретных проблем с правами человека. Ниже список присутствий УВКПЧ на местах:

_______

*Упоминание Государства Палестина следует понимать в соответствии с резолюцией ГА ООН 67/19.
**Упоминание Косово следует понимать в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и без какого-либо ущерба для статуса Косово.

14 представительств в странах/автономных офисов

Создавая свое представительство или автономный офис в стране, УВКПЧ согласовывает с правительством принимающей страны мандат деятельности, включающий как вопросы поощрения прав человека, так и их защиту. На 2018 год Управление ООН по правам человека располагает представительствами в Бурунди, Камбодже, Чаде, Колумбии, Гватемале, Гвинее, Гондурасе, Республике Корея, Мавритании, Мексике, Государстве Палестина, Тунисе, Уганде, Йемене.

Представительства УВКПЧ в странах занимаются мониторингом, информированием общественности, предоставлением технического содействия, контролем развития и совершенствования долговременных национальных механизмов по решению вопросов в области прав человека.

13 подразделений по правам человека в рамках миротворческих миссий ООН

Ведущим агентством ООН в сфере прав человека является УВКПЧ, однако все учреждения и специализированные органы системы ООН играют ту или иную роль в поощрении и соблюдении прав человека в ходе осуществления своей деятельности на местах. В этом отношении УВКПЧ проводит работу по внедрению тематики прав человека в деятельность миротворческих миссий ООН по четырем приоритетным направлениям: обеспечение справедливости и подотчетности в ходе миротворческих операций, предупреждение и исправление ситуаций с нарушением прав человека, укрепление национальных институтов и повышение квалификации их сотрудников, внедрение тематики прав человека во все программы ООН.

На 2018 год Управление ООН по правам человека оказало поддержку около 900 международным и национальным сотрудникам по правам человека и вспомогательному персоналу подразделений по правам человека в составе 13 миротворческих миссий в Афганистане, Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго, Гвинее-Бисау, Гаити, Ираке, Косово, Либерии, Ливии, Мали, Сомали, Южном Судане, Судане. 

12 региональных представительств и центров

На 2018 год Управление ООН по правам человека имеет 12 региональных представительств/центров в Восточной Африке (Аддис-Абеба), Западной Африке (Дакар), Южной Африке (Претория), Центральной Америке (Панама), Южной Америке (Сантьяго-де-Чили), Европе (Брюссель), Центральной Азии (Бишкек), Юго-Восточной Азии (Бангкок), в Тихоокеанском регионе (Сува) и на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Бейрут). Управление ООН по правам человека имеет также региональный центр по правам человека и демократии для стран Центральной Африки в Камеруне (Яунда) и центр ООН по обучению и документации для стран Юго-Западной Азии и Арабского региона в Катаре (Доха). 

Региональные представительства играют ключевую роль в поощрении и защите прав человека в странах соответствующего региона, в том числе в сотрудничества с региональными организациями, такими как, например, Африканский Союз.

27 Советников по правам человека

Советники по правам человека – это эксперты, направленные УВКПЧ по запросу резидента-координатора ООН от имени страновой команды ООН. Советники оказывают поддержку резидентам-координаторам, главам агентств ООН и членам страновой команды ООН в отношении интеграции прав человека в планирование стратегий и их осуществление, а также в отношении построения и укрепления национального потенциала в области прав человека. Они также взаимодействуют с национальными деятелями (правительствами и гражданским обществом) в поисках наилучшего способа поощрения и осуществления стандартов в области прав человека. На 2018 год УВКПЧ располагает 27 советниками в Аргентине, Бангладеш, Барбадосе (региональная команда ООН по Барбадосу и восточным странам Карибского региона), Беларуси, Бразилии, Доминиканской Республике, Эквадоре, Иордании, Кении, Мадагаскаре, Малави, Малайзии, Молдове, Нигерии, Папуа-Новой Гвинее, Парагвае, Перу, Республике Северная Македония, Филиппинах, России, Руанде, Сербии, на Южном Кавказе (Тбилиси), в Шри-Ланке, Тимор-Лешти, Ямайке и Зимбабве.

Оперативное реагирование на кризисные ситуации в области прав человека

Отдел оперативного реагирования УВКПЧ оказывает содействие работе УВКПЧ путем быстрого развертывания миссий на местах. Отдел располагает внутренним перечнем сотрудников, которые могут быть в срочном порядке направлены в места чрезвычайных ситуаций в области прав человека или гуманитарного характера и которые обеспечивают максимальный потенциал на местах. По просьбе государств-членов УВКПЧ часто проводит или поддерживает миссии по установлению фактов или комиссии по расследованию фактов серьезных нарушений прав человека.

Отдел оперативного реагирования управляет Чрезвычайным фондом, который был создан для осуществления приоритетных направлений деятельности и стратегий Верховного комиссара в ответ на чрезвычайные ситуации в области прав человека путем направления сотрудников по правам человека и оказания материально-технической поддержки.

В 2017 году система ООН по защите прав человека использовала Чрезвычайный фонд для направления сотрудников в следующие страны и регионы: Ангола - с целью мониторинга нарушений прав человека, совершенных в Касаи (ДРК); Бангладеш - для мониторинга нарушений прав человека в отношении рохинджа в Мьянме, штаты Янгон и Ракхайн; Катар - для сбора данных о последствиях дипломатического кризиса; Гватемала - для оказания помощи страновому отделению в проведении мониторинга кризиса в системе социального обеспечения детей; Гондурас - для оказания помощи страновому отделению в мониторинге последствий послевыборного кризиса; Мавритания - для повышения компетенции в области прав человека в условиях оказания гуманитарной помощи; и удаленный мониторинг ситуации с правами человека в Венесуэле.

В 2018 году сотрудники были направлены для проведения мониторинга ухудшающейся ситуации в области прав человека в Никарагуа и Эквадоре; а также в Кокс-Базар (Бангладеш), чтобы дать правозащитные рекомендации гуманитарным организациям, которые оказывают помощь беженцам из числа рохинджа.