Тенденции финансирования
Объём взносов
В 2017 году размер средств, полученных УВКПЧ, седьмой год подряд превысил показатели предыдущего года. Общая сумма внебюджетных взносов составила 142,7 миллионов долларов США, что на 10% больше по сравнению с предыдущим годом (129,6 млн долл. США).
Дополнительные источники дохода, включая проценты и прочие источники, принесли общую прибыль в размере 142,8 млн долл. США в 2017 году. При 136,2 млн долл. США расходов доходы УВКПЧ во второй раз с 2010 года превысили расходы. В первую очередь, это стало возможным благодаря согласованным действиям, предпринятым Управлением для контроля расходов посредством систематического мониторинга в течение года. Для халатности нет места, так как неудовлетворенные потребности слишком многочисленны.
В 2017 году потребность во внебюджетных средствах в итоге составила 252,9 миллионов долларов США. Это сумма, необходимая УВКПЧ сверх регулярного бюджета для того, чтобы надлежащим образом ответить на все запросы, полученные в течение года.
УВКПЧ должно удвоить свои усилия, чтобы обеспечить получение дополнительных доходов от добровольных взносов, а также добиваться повышения размера регулярного бюджета, чтобы полностью покрыть деятельность, предусмотренную мандатом, которая субсидируется из внебюджетных средств. Эти взносы должны быть как можно более гибкими и предоставляться в виде многолетних соглашений, чтобы содействовать повышению прогнозируемости и устойчивости планирования. Необходимо также, чтобы они поступали как можно раньше, чтобы смягчить последствия движения денежных потоков в первых двух кварталах года.
Число доноров
В 2017 году взнос в УВКПЧ сделали 63 государства-члена по сравнению с 66 в 2016 г., 62 в 2015 г. и 65 в 2014 г. Всего было зарегистрировано 82 институциональных донора по сравнению с 82 в 2016 г., 71 - в 2015 году и 74 - в 2014 году. Десять правительств возобновили свою поддержку после, по меньшей мере, одного года отсутствия финансирования со своей стороны. Другие 13 государств-членов покинули список доноров, несмотря на повторные призывы Верховного комиссара расширить донорскую базу Управления.
Для Управления крайне важно привлечь поддержку новых государств-членов, при этом сохраняя уже существующих доноров. За последние четыре года только 48 государств-членов сделали ежегодный взнос, а ещё 36 государств сделали, по крайней мере, один взнос за тот же четырехлетний период.
Из 63 государств-членов, которые сделали взнос в 2017 году, 25 являются членами группы западноевропейских и других государств, 16 - членами группы азиатских государств, 10 – членами группы восточноевропейских государств, 10 - группы латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна, и 2 - группы африканских государств.
Регулярный бюджет и добровольные взносы
В целом, 44% финансирования УВКПЧ пришлось на регулярный бюджет ООН (по сравнению с 45% в 2016 г., 46% в 2015 г. и 2014 г., 44% в 2013 году и 42,5% в 2012 году), 56% - на добровольные взносы (по сравнению с 55% в 2016 г., 54% в 2015 г. и 2014 году, 56% в 2013 году и 57,5% в 2012 году). Последние несколько лет увеличение доли финансирования из регулярного бюджета ООН, получаемого УВКПЧ за последние годы, вызвано притоком дополнительных ресурсов, выделенных для процесса укрепления договорных органов и для дополнительных мандатов, в том числе комиссий по расследованию, учрежденных Советом по правам человека.
Целевое выделение средств
Хотя общий объем финансирования УВКПЧ вырос - на 10% в 2017 году, это относится как к целевым, так и нецелевым средствам. Рост целевых взносов частично связан с получением бόльших местных средств для деятельности на местах и взносами из нетрадиционных статей бюджета, которые могут оцениваться только как целевые средства (такие как бюджет для гуманитарной помощи и развития). Сфера использования некоторых средств, которые ранее были нецелевыми, была ограничена.
Общий спад в объёме нецелевых взносов крайне ограничивает способность Управления направлять ресурсы туда, где они требуются больше всего. УВКПЧ необходимы гибкость и независимость в распределении ресурсов, и, таким образом, оно стремится получать финансирование от доноров, которое не предназначено для конкретных целей. УВКПЧ продолжает использовать любую подходящую возможность для того, чтобы убедить доноров сделать финансирование нецелевым.
Прогнозирование
Прогнозируемость и устойчивость необходимы для того, чтобы УВКПЧ могло планировать и проводить мероприятия хотя бы с минимальной гибкостью и эффективностью. Однако, на 1 января 2017 года УВКПЧ могло рассчитывать лишь на 21,4 млн долл. США обещанных взносов, из которых 15,4 миллионов состояли из ежегодных взносов по многолетним соглашениям о финансировании. В 2017 году УВКПЧ имело такие соглашения с 15 донорами, включая 11 государств-членов (Бельгия, Канада, Германия, Италия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Катар, Швеция, Швейцария, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), Еврокомиссию и три фонда (включая Фонд Маркартуров и Майкрософт).
Неденежные взносы
Несколько государств-членов, в частности Колумбия, Катар и Сенегал, размещающие у себя в стране присутствия Управления, предоставляют неденежную помощь, покрывая расходы на аренду помещения, коммунальные услуги и транспорт.
Молодые профессионалы
Некоторые государства-члены предоставляют УВКПЧ дополнительную финансовую поддержку путем участия в Программе младших экспертов ООН, руководимой Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам в Нью-Йорке. На 31 декабря УВКПЧ располагало 36 младшими экспертами (также известными как молодые профессионалы), которых поддерживали следующие правительства: Дания, Финляндия, Германия, Италия, Япония, Республика Корея, Нидерланды, Норвегия, Саудовская Аравия, Испания, Швеция, Швейцария и США.
Добровольцы ООН
Кроме того, УВКПЧ получает косвенную финансовую поддержку посредством Программы добровольцев ООН (UNV), руководимой ПРООН. На 31 декабря УВКПЧ располагало 17 добровольцами ООН, финансирование которых обеспечили правительства Финляндии, Франции, Германии, Ирландии, Республики Корея, Люксембурга, Норвегии, Швеции и Швейцарии.
